农业农村部宋洪远：转型发展特别是政策安排，要更强调区域差异

 “我们最近越来越觉得转型发展，特别是政策安排，可能要更强调区域差异。因为中国太大了，我们现在都是同样的政策，发达地区认为自己都做过了，贫困地区又觉得不解渴，而中间程度地区则觉得较普通。”7月29日，农业农村部农村经济研究中心主任宋洪远在人民日报社《中国经济周刊》组织召开的“中国革命老区脱贫攻坚经验交流会”上表示，中央专门出台了老区脱贫攻坚的文件，因此，真正总结出老区的特点、老区的经验、老区的贡献，可能更有意义。

此次活动聚焦贫困革命老区脱贫攻坚的积极探索与创新实践。交流会上，来自中央部委的有关专家学者，以及来自全国有代表性的革命老区贫困县主要负责人共同交流脱贫攻坚的实践经验，探讨精准扶贫的可持续创新举措及发展路径。

在交流会上，来自精准扶贫“首倡地”、湘鄂川黔革命根据地核心片区的湖南省花垣县，八路军总部所在地、国家级贫困县山西省武乡县，川陕革命根据地组成部分、秦巴山区连片扶贫开发重点县四川省营山县，鄂豫陕革命根据地重要组成部分、河南省深度贫困县卢氏县，平北抗日根据地核心区域、环首都国家级贫困县河北省赤城县以及“中国第一将军县”、国定贫困县湖北省红安县等6个县分别介绍了脱贫攻坚经验。

听了这些老区贫困县的典型发言，宋洪远表示，对打赢脱贫攻坚战很有信心。“这样的地区（贫困老区）都可以做出来，那其他的地区呢？应该说，老区是短板中的短板，很多老区都是自然条件差、交通闭塞、信息闭塞的地方，这几个老区的典型做法，为我们整个脱贫攻坚战略提供了老区的智慧、方案、贡献。”

宋洪远认为，这些县通过自身的探索和创新改革，解决了很多发展中的问题，通过制度创新来突破障碍。“我们有一句老话叫‘发展出题，改革解题’。在扶贫过程中，通过改革抓创新非常重要。往往贫困区域就是要钱、要项目、要资金，但是为什么有些项目、资金、钱到了后，因为制度没有持续跟上。”

宋洪远也为老区的脱贫攻坚提出了几点建议：

第一，如何巩固脱贫攻坚成果？针对贫困，集中精力三五年加大工作力度去干，没有不成功的，但是要把它持续下来、稳定下来、巩固下来还是很难的。

第二，怎样实现战略转型？绝对贫困摆脱之后，贫困地区也和全国一道转向乡村振兴。脱贫攻坚与乡村振兴怎么衔接，转变要做些什么工作？这是一个转型的问题。

第三，怎么解决返贫问题？返贫率怎么样？怎么样巩固已有的脱贫攻坚成果、扩大成果、实现持续建设？

第四，长效机制问题。脱贫攻坚是中央统筹，乡村振兴也是中央统筹，乡村振兴一起抓、脱贫攻坚也是一起抓，这些制度的落实执行其实是不一样的，因为脱贫攻坚集中在三到五年，这个时候可以动用更多的资源，或者是所有资源在这上面。而乡村振兴，是从2018年到2050年，长期的事情跟短期的事情是不一样的，我们要有一个长效机制，实现更可持续发展。