规划2025年“三农”工作，开启乡村振兴新篇章

中央农村工作会议于17日至18日在北京隆重召开。在会议上，习近平总书记就“三农”工作发表了重要讲话，他高度评价了今年“三农”领域所取得的显著成就，并针对2025年的“三农”工作提出了具体而明确的要求。

2025年，作为“十四五”规划的收官之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，其意义非凡。那么，在此次重要的中央农村工作会议上，我们究竟部署了哪些关键任务？又该如何为明年的“三农”工作注入强劲动力？

其中，稳产保供无疑是重中之重。习近平总书记强调，2024年我国粮食生产取得了新的突破，农民增收势头良好，农村社会保持稳定，这些都为整体经济社会的高质量发展提供了坚实的支撑。据最新数据显示，我国粮食产量在连续9年稳定超过1.3万亿斤的基础上，今年更是首次跨上了1.4万亿斤的新高度。

2024年9月10日，在西藏日喀则市白朗县巴扎乡，秋收场景被无人机捕捉。新华社记者晋美多吉记录下了这一丰收的瞬间。粮食产量为何能再创新高？中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员钟钰指出，今年粮食播种面积较上年增加了525.8万亩，同时耕地质量提升迅速，农田基础设施也在稳步改造中。中央财政还提高了对高标准农田建设的补助标准，为粮食生产提供了有力支持。此外，农业科技的进步也功不可没，今年农业科技进步贡献率超过了63%，粮食生产全程机械化水平达到了新高度。南京农业大学教授朱晶强调，在粮食丰收的基础上，我们更要以久久为功的精神，持续保障国家粮食安全。这不仅需要坚持“藏粮于地、藏粮于技”的战略，通过提高单产、推广现代农业技术等措施来确保粮食安全，还需要强化政策支持，提高补贴的精准性和指向性，以切实保障农民种粮的积极性。

2024年9月22日，在黑龙江省哈尔滨市方正县的稻田里，农机手们迎来了“黑龙江秋收第一镰”的作业时刻。新华社记者王松用无人机捕捉了这一历史性瞬间。而在这背后，是中央对粮食和重要农产品稳定安全供给的坚定决心。此次会议从耕地保护、科技创新、政策扶持等多个维度进行了全面部署，旨在推动农业强国建设迈出更加坚实的步伐。其中，“保护耕地就是保护粮食安全的生命线”的理念深入人心。中国人民大学教授、国家粮食安全战略研究院院长程国强强调，会议明确提出“严格耕地占补平衡管理，建立耕地种植用途监测体系”，这将为确保耕地总量不减少、质量不降低提供有力支撑，同时也将有效遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，进一步夯实粮食生产的根基。

2024年3月6日，四川省广安市前锋区观塘镇仁和村的农民们正在高标准农田中忙碌地育秧。新华社的无人机捕捉到了这一场景。会议中，与会者们提出了“因地制宜发展农业新质生产力”的理念。朱晶强调，要充分利用良种、良机、良法来提升单产，加快良种培育，推进农机装备智能化，并鼓励产学研合作，以科技为动力，提高产量和产能。

钟钰则指出，会议提出的新举措“启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿”将极大地激励粮食主产区，让他们在抓粮生产上得到实惠，从而激发地方发展粮食生产的积极性。同时，这一举措也有助于构建共同的责任担当，促进区域经济社会协调发展。

在守住脱贫攻坚成果方面，会议强调了持续巩固拓展的重要性。明年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的5年过渡期的最后一年，习近平总书记要求必须守住不发生规模性返贫致贫的底线。目前，全国832个脱贫县已形成了特色主导产业，并通过订单生产、股份合作等方式让脱贫人口分享更多收益。会议要求进一步提升防止返贫致贫的监测帮扶效能，并建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区的分层分类帮扶制度。李国祥研究员认为，激发农村低收入人口的内生发展动力是关键，应通过分层分类帮扶和精准施策来提高帮扶效能。

2024年9月20日，吉林省永吉县万昌镇的永吉县禾谷丰水稻种植农民专业合作社迎来丰收，负责人张帅与两位农民欢庆水稻收获。新华社记者张楠捕捉了这一喜悦的瞬间。李国祥研究员提出，对于具备劳动能力的低收入群体，应在保障其基本生活的前提下，通过扶持特色产业发展、技能培训以及就业组织等方式，助力他们提升自我发展能力，即“造血”功能。而对于那些不具备劳动能力的群体，则应通过完善的社会保障体系来确保其基本生活需求得到满足。

毛学峰副院长，来自中国人民大学农业与农村发展学院，他强调在培育乡村主导产业时，应特别关注为低收入群体提供就业机会，让他们在实践锻炼中增强自身能力，从而进一步激发脱贫地区的内在发展动力。同时，增加农民收入是关键，前三季度农村居民人均可支配收入为16740元，同比增长6.3%，增速超过城镇居民，这一趋势应得到持续关注和推动。

2024年7月30日，贵州省威宁县双龙镇高坡村的村民们正在忙碌地采摘万寿菊。这一场景被新华社记者杨文斌捕捉并记录下来。李国祥强调，特色产业的繁荣发展离不开资源的支持。因此，必须根据各地的实际情况，精心挑选并培育出具有特色的优势产业。在此过程中，政府的作用至关重要，应提前介入并提供必要的政策与资金扶持，助力农民更好地探索市场，从而建立起高效、畅通的农产品产销网络。

此外，乡村振兴战略还涵盖了诸多方面，包括完善农村基础设施、提升公共服务水平、持续优化人居环境以及推动文明乡风的建设等。今年以来，乡村振兴已取得了显著的进展，不仅乡村产业得到了壮大，为更多农民提供了就近就业的机会，而且农村的生活环境也得到了显著改善。

2024年5月1日，贵州省黔东南苗族侗族自治州台江县台盘乡台盘村举办了盛大的“村BA”球王争霸赛，吸引了众多观众。新华社记者余天英捕捉了这一精彩瞬间。国务院发展研究中心研究员叶兴庆指出，推进乡村全面振兴的关键在于学习并运用“千万工程”的成功经验。他强调，必须将乡村振兴战略细化为具体的工作任务，确保每一项措施都能让农民群众切实感受到实惠。同时，叶兴庆也提到，要提升乡村产业的发展水平，必须紧密结合各地的资源优势和地理位置，推动产业、县域经济和农民收入的协同增长。

2024年4月27日，山东省惠民县姜楼镇立冉果蔬种植合作社迎来了一场别开生面的直播，工作人员正在热情地推销蓝莓苗。新华社记者郭绪雷记录了这一场景。在提升乡村规划建设水平方面，专家们强调，必须遵循会议指示，依据人口变动趋势，增强规划建设的前瞻性。这不仅要提升基础设施和基本公共服务的普及率和便捷性，还要避免资源的不必要闲置和浪费。同时，在乡村治理方面，专家们建议要紧跟农民思想观念的演变和利益需求的多样化，将传统的乡村治理智慧与现代信息技术如互联网等相结合，以创新的方式提升乡村治理的效率。

2024年5月7日，在浙江省杭州市临安区清凉峰镇新峰村的玫瑰花种植基地，农业公司的工作人员正在向花农们详细讲解玫瑰花的采摘标准。这一幕，被新华社记者徐昱捕捉并记录下来。

会议强调了“推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合”的重要性。北京大学现代农学院院长黄季焜在会上指出，要深化城乡融合发展，确保城乡要素能够平等交换、双向流动。同时，必须坚持农业农村优先发展的原则，在干部配备、要素配置、资金投入和公共服务等各个方面给予优先保障，以推动乡村的全面振兴。

此外，会议还讨论了《中共中央、国务院关于进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴的意见（讨论稿）》，并部署了全面落实进一步深化农村改革的具体任务。在新形势下，深化农村改革的主线仍然是处理好农民与土地的关系。随着农村第二轮土地承包相继到期，未来五年将迎来高峰期。目前，安徽、湖南、广西等地已启动第二轮土地承包到期后再延长三十年的整省试点工作。同时，各地也在积极发展农业适度规模经营，农民合作社、家庭农场和农业产业化龙头企业等新型农业经营主体正蓬勃发展。

2024年3月19日，安徽省亳州市谯城区赵桥乡双楼村的无人农场内，一架农业无人机正沿着预设的航线进行自动化作业。新华社记者杜宇捕捉到了这一现代农业的生动场景。

在之前的会议中，与会者们就“有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点”这一部署进行了深入探讨。黄季焜强调，此举将有效增强农民对土地承包权的安全感，从而激发他们长期保护和投资土地的积极性。他特别指出，2025年至2029年将是这一政策实施的关键时期，因此当前阶段应着重做好试点示范与经验总结，以确保各项工作的有序推进。

2024年12月12日，在内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗的内蒙古现代数字农业科技产业园，记者拍摄到了生机勃勃的生菜苗。与此同时，乡村产业发展的会议也在紧张进行中，会议强调了“完善联农带农机制”的重要性。专家指出，工商资本进入乡村，应致力于带动农民而非替代他们，应投资于那些农民参与度高、受益面广的农产品加工、储运和营销领域。此外，新型农业经营主体的扶持政策应与带动农户增收紧密挂钩，以确保农民能够更多地分享到产业增值的收益。在推动“三农”工作的过程中，我们既要有紧迫感，又要保持定力，持续不断地为农业的稳固、农村的繁荣和农民的富裕而努力，共同迈向农业强国的目标。