加快高效生态农业建设

高效生态农业建设是满足城乡人民群众对农产品安全优质、营养健康消费需求，促进农业增效、农民增收、农村增绿的现实选择，也是发展富民乡村产业的重要路径。

以产出高效、产品安全、资源节约、环境友好为特征的生态农业建设，要求以增加优质绿色农产品供给为市场导向，充分运用生态农业技术，修复农业生态系统，立足自然生态条件促进农村一二三产业融合发展；同时还要求创新产业化组织形式，建立小农户融入产业链的利益联结机制。加快高效生态农业建设，就要着力创新体制机制，深入推进农业供给侧结构性改革。

提高有机农产品科技支撑和市场供给能力。把发展生态农业定位在高端有机农业，主动占据农业产业的品质制高点，以优质产品引领消费、创造需求，既可避免市场波动又能获得产品收益。坚持科技兴农，推动特色农产品和农业生态化技术的研发与应用，大力培优农业科技创新主体，提高农业科技成果转化率，为发展高效生态农业插上科技翅膀。按照“政府搭台、多元投入、市场运作、产业兴园”的运行方式，依托农业科技示范园开展先进农业技术的引进、示范和推广，发挥科技示范园“孵化器”“加速器”作用。加强各类创新创业综合服务平台建设，增强新技术示范推广、物联网控制、互联网销售、新品种展示、职业农民培训、科技金融服务、产业融合等功能，打造高效生态农业的众创空间。着力打造地方知名农产品品牌，实施生态农产品品种、品质、品牌“三品”战略，以品种占领市场，以品质站稳市场，以品牌赢得市场。

以生态农业产业链的延伸促进乡村产业融合发展。生态农业具有产业链长的优势，将单纯的种植养殖生产向加工、流通、观光产业延伸，可以获得生态农业全产业链综合效益倍增效应。坚持产业富农，因地制宜发展“一村一品”“一村一特”生态产业，实行适度规模经营，在一定区域内形成专业村、特色村，小农户因融入产业链而获得生态农业产业化增值效益。围绕特色优势农产品，培育专业大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体，通过兴办农产品加工储运企业，对接农业龙头企业，实现单一产业内的深度耦合。重点建设优质粮油、时鲜蔬果、花卉苗木、特色水产、优质茶叶、畜禽养殖等农产品生产基地，充分挖掘和拓展休闲农业、观光农业、创意农业等生态农业多种功能，打造“小而美”生态农业产业集群。

释放农村双层经营体制统分结合红利。生态农业生产以农户为主，技术指导、加工和流通以专业合作社为主，有利于发挥合作社“统”的优势和农户家庭经营“分”的积极性。采取股份合作、产业化经营、社会化服务等多种形式，将小农户融入生态农业产业链，建立风险共担、利益共享的联结机制，提升产业化联合体对专业户的带动作用。以合作社为平台，为专业户提供农资、标准、技术、销售、品牌等全方位服务，以规模化运作降低生态农业生产经营成本，提升农业资源及要素配置效率。以“一村一社”“村社合一”的组织形式，由村党组织统一发展合作经济，扩大村民受益面，实现村集体收入和村民收入双增长。

引导各类涉农资金向高效生态农业倾斜。生态农业是具有较高经济效益、生态效益和社会效益的新型现代化农业，扶持生态农业发展是国家的基本政策。地方政府在安排各类涉农资金时，应重点向高效生态农业基地、争创国家级省级农业示范合作社和革命老区经济薄弱村倾斜。建立发展生态农业专项资金引导机制，专项资金主要用于奖补有特色、有带动、富民强村成效明显的生态农业项目，购买农技服务、奖励科研项目以及补助科技下乡、培训指导的相关费用，支持农村电商销售、城市直销直管、农超对接和农产品进社区。（作者系江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院基地副主任、研究员）